Un appel urgent pour la justice économique, climatique et de la dette

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Partout dans le monde, des communautés luttent et résistent aux impacts de crises multiples. Alors que les impacts climatiques s’intensifient et que les prix de l’alimentation et de l’énergie augmentent de manière spéculative, les gouvernements, en particulier ceux des pays du Sud, répondent aux dettes publiques insoutenables et au manque de financement du développement et du climat par une vague croissante d’austérité, d’asservissement et d’extractivisme.

Nous dénonçons avec véhémence le rôle de la Banque mondiale (BM) et du Fonds monétaire international (FMI) qui, avec d’autres créanciers privés et publics, perpétuent une architecture financière internationale défectueuse qui exacerbe la dette, le climat et les crises économiques, violant les besoins et les droits fondamentaux de millions de personnes et de la nature de celles et ceux qui en ont le moins de contribution, de responsabilité ou de contrôle sur ces catastrophes.

Les gouvernements du G7 et des autres pays du Nord qui contrôlent ces institutions doivent rendre compte de leur responsabilité historique dans l’octroi agressif de prêts, même à des régimes corrompus et répressifs, et dans l’imposition de conditionnalités néfastes qui maintiennent les pays du Sud dans une situation de dépendance à l’égard de la dette et de mal-développement.

Ces institutions et gouvernements, malgré leur affirmation de promouvoir le développement mondial et la stabilité financière, continuent de colporter leurs recettes ratées. Au lieu de proposer des solutions justes, équitables et durables, elles favorisent un cycle de souffrances sans fin qui génère d’énormes richesses pour une minorité mondiale et plonge de plus en plus de personnes dans une pauvreté de plus en plus abjecte. Au lieu de respecter leurs obligations en matière de financement du climat et du développement ils répondent aux besoins de financement croissants en renforçant le "consensus de Wall Street" : en favorisant de fausses solutions créatrices de dettes, basées sur le marché et privilégiant le secteur privé par l’intermédiaire de la Banque mondiale, du FMI et des banques multilatérales de développement, et en promouvant ainsi davantage la financiarisation de l’économie mondiale.

Nous appelons à la justice de la dette.

Les pays du Sud portent le fardeau de dettes insoutenables et illégitimes, qui sapent la souveraineté, empêchent l’autodétermination et aggravent encore la pauvreté, les inégalités et la perte de contrôle sur les ressources nécessaires. Les conditionnalités des prêts, les politiques et les pratiques approuvées et promues par la Banque mondiale et le FMI facilitent l’accumulation de dettes irrécouvrables et écrasantes et impose la priorité du paiement de la dette sur les droits de humains et de la nature, le bien-être social, le développement durable et l’action en faveur du climat. L’augmentation des paiements de la dette et les plans d’austérité sont utilisés pour imposer des modèles économiques désastreux qui drainent des ressources précieuses des services publics essentiels et encouragent leur privatisation, enfermant les pays dans un cycle de dépendance à l’égard de la dette qui entrave les efforts d’éradication de la pauvreté et de développement durable et perpétue l’injustice systémique.

Le FMI a également refusé de mettre fin aux commissions additionnelles ou aux pénalités qu’il impose aux pays lourdement endettés. Le Fonds lui-même estime que les pays emprunteurs ont dû payer plus de 4 milliards de dollars de commissions additionnelles en plus des intérêts et des frais depuis le début de la pandémie jusqu’à la fin de l’année 2022. Il s’agit notamment du Pakistan, de l’Ukraine, de la Jordanie, de l’Égypte, du Gabon, de l’Équateur, de l’Argentine, de l’Albanie, de la Tunisie et de la Mongolie - tous des pays à revenu intermédiaire confrontés à la détresse climatique et à l’endettement, mais exclus des réductions de dette, même minimes, prévues par les programmes d’"allègement" de la dette du G20/Club de Paris.

L’illégitimité de ce fardeau de la dette est ancrée dans les réalités historiques du colonialisme et de l’esclavage, ainsi que dans les divers mécanismes qui perpétuent et renforcent l’inégalité mondiale. Ces prétendues dettes ont rarement, voire jamais, bénéficié aux peuples au nom desquels elles ont été contractées, mais sans leur consultation ou leur consentement.

Ils sont entachés de corruption, de violations des droits humains, de destruction de l’environnement et d’une multitude d’autres préjudices pour les populations et la planète. La crise de la dette n’a pas été reconnue comme une crise systémique par la Banque mondiale, le FMI, les gouvernements du G7 et autres créanciers, car les défauts de paiement ne constituent pas encore un risque pour les marchés financiers des pays du Nord. Ils échouent à reconnaître qu’ils font face à une crise systémique de la dette en termes de souffrances humaines dans les pays du Sud. Le fait de ne pas s’attaquer à la réalité critique de la domination de la dette de manière juste et globale a pour conséquence une nouvelle décennie perdue pour les droits et le bien-être des peuples et de la planète, ainsi qu’une entrave aux possibilités d’action climatique dans les pays du Sud. Elle permet le transfert continu de ressources financières, économiques, humaines et environnementales du Sud vers le Nord et entretient les héritages coloniaux qui se manifestent encore aujourd’hui par des asymétries de pouvoir entre le Nord et le Sud.

Nous demandons des réparations et des restitutions en réponse à l’urgence climatique

Les conséquences dévastatrices de la crise climatique frappent le plus durement les communautés appauvries, alors même qu’elles sont les moins responsables des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Les phénomènes météorologiques extrêmes, l’élévation du niveau des mers et la rareté des ressources exacerbent la pauvreté et la faim, disloquent les populations et érodent les droits humains, créant ainsi une grave menace pour la vie et la durabilité de notre planète. Comme la crise de la dette, la crise climatique est enracinée dans le pillage des ressources du Sud, pour lequel nous demandons des réparations et la restitution de la dette climatique massive due par le Nord.

Malgré cela, la BM, le FMI, avec les gouvernements du G7 qui les dirigent et d’autres créanciers privés contribuent activement à la perpétuation de l’urgence climatique par leur soutien historique et continu à des modèles économiques qui ont montré à maintes reprises leur échec par l’augmentation à grande échelle de la dette financière, sociale et écologique. Ceci est particulièrement évident dans leur soutien continu au secteur des combustibles fossiles. Les deux institutions affirment qu’elles sont plus sensibles au climat et qu’elles s’éloignent des combustibles fossiles pour soutenir les énergies renouvelables, mais cette affirmation est démentie par près de 15 milliards de dollars déversés dans des projets liés aux combustibles fossiles depuis l’accord de Paris de 2015. Dans le même temps, elles créent davantage de facilités de prêt pour répondre aux besoins du secteur privé et réduire le risque de leurs investissements dans l’action climatique et la transition énergétique.

L’augmentation de la dette et des investissements du secteur privé axés sur le profit ne permettra ni de décarboniser les économies du Nord ni de couvrir les besoins de financement climatique du Sud. Ces stratégies sont un nouvel exemple de l’incapacité des pays riches à fournir un financement climatique basé sur des subventions, violant ainsi le principe de "responsabilités communes mais différenciées" de la CCNUCC, qui reconnaît la responsabilité du Nord dans la crise climatique. En outre, sans une annulation adéquate de la dette, toute augmentation des prêts du FMI et de la Banque mondiale, ou du secteur privé, risque d’être utilisé pour rembourser les créanciers existants, une situation qui non seulement n’aide pas les pays à financer leurs efforts pour faire face à l’urgence climatique, mais qui, en réalité, les plonge encore plus profondément dans le piège de la dette.

Nous appelons à la justice économique.

Le FMI et la Banque mondiale, menés par les gouvernements du G7, ont une longue tradition de prêts agressifs et irresponsables pour leurs propres intérêts économiques et géopolitiques, ne montrant aucun scrupule à prêter à des régimes du Sud dont ils savaient pertinemment qu’ils violaient largement les droits humains et contribuaient à la corruption et à la continuité d’avantages pour les élites. Ils devraient être tenus de rendre des comptes pour avoir ignoré le mandat premier des gouvernements de protéger l’intérêt public, pour ne pas avoir rigoureusement exercé une diligence raisonnable, y compris en entreprenant des enquêtes et un suivi des impacts financiers, sociaux et environnementaux de leurs projets financés.

Ils ont également encouragé les réformes néolibérales qui ont démantelé les filets de sécurité sociale, privatisé les services essentiels, encouragé les impôts régressifs, érodé les protections du travail et réduit le rôle de régulation et de développement du secteur public, entraînant une insécurité économique généralisée et une aggravation des inégalités. Les conditionnalités des prêts, qui incluaient la privatisation de l’eau et d’autres services essentiels, ont limité l’accès des communautés à faibles revenus et les ont exposées à des risques sanitaires plus importants au cours de la période COVID-19. Ces IFI ont encore affaibli les économies et les moyens de subsistance des pays du Sud en les rendant vulnérables aux chocs financiers mondiaux et à la volatilité des prix des produits de base.

Malgré l’impact négatif de ces politiques, la Banque mondiale et le FMI continuent d’agir sur la base de leur propre impunité, en promouvant des approches fondées sur le marché qui donnent la priorité au financement privé pour remédier aux retards de développement enregistrés depuis le début de la pandémie. Cette approche exacerbe les inégalités, perpétue les disparités économiques et ne parvient pas à assurer une croissance économique inclusive et durable. L’architecture financière approuvée par ces institutions permet l’accumulation de richesses par quelques-uns au détriment du plus grand nombre, perpétuant un système qui privilégie le profit au détriment du bien-être humain et qui sape toutes les tentatives visant à garantir la justice pour les populations affectées et la planète.

Nos demandes urgentes

Nous appelons le FMI, la Banque mondiale, tous les gouvernements du Nord et du Sud et les acteurs financiers privés à agir maintenant pour assurer une urgente et nécessaire réforme de l’architecture financière internationale et de promouvoir des solutions systémiques qui incluent la construction de sociétés et d’économies post-carbone où la souveraineté financière, alimentaire et énergétique est une réalité.

1. L’annulation immédiate et inconditionnelle de la dette extérieure de tous les pays qui en ont besoin, de la part de tous les créanciers, afin de permettre aux peuples de faire face aux multiples crises, en commençant par l’annulation des dettes illégitimes, afin de remplir l’obligation universelle des droits humains de créer un ordre économique international qui permette à tous les pays de faire face aux multiples crises et de respecter les droits de leurs peuples et de la planète.

2. L’annulation de la dette extérieure des pays et communautés à revenus faibles et modérés, et la garantie que toutes les politiques de prêt et les garanties du FMI et d’autres institutions financières internationales accordent la primauté aux obligations en matière de droits humains et de protection de l’environnement et prévoient des mécanismes accessibles de recours populaire et de réparation.

3. Des cadres juridiques internationaux et nationaux pour mettre fin à l’accumulation de dettes insoutenables et illégitimes, offrir des solutions justes et globales aux crises de la dette et garantir des sanctions et des réparations pour les responsables des crimes et des violations des droits humains commis par le biais du système d’endettement perpétuel. Ces mesures pourraient comprendre, entre autres, les éléments suivants :

• Un nouveau cadre multilatéral de résolution de la dette sous l’égide des Nations unies, plutôt que des processus dominés par les créanciers, qui s’attaque à la dette insoutenable et illégitime
• Une nouvelle approche de la viabilité de la dette qui soit centrée sur les besoins de financement des objectifs de développement durable, du climat et de l’égalité des sexes et qui reconnaisse la primauté des obligations en matière de droits humains et de la nature.
• Une législation obligeant les créanciers privés à participer à l’annulation de la dette.
• Une législation pour mettre fin à l’action prédatrice des fonds vautours.
• Des principes contraignants sur le prêt et l’emprunt responsables qui mettent fin aux prêts qui conduisent à l’exploitation des peuples et à la destruction de l’environnement.
• De véritables mécanismes et processus participatifs et inclusifs de transparence et de responsabilité en matière de dette, y compris des audits de la dette nationale.

4. La mise à disposition immédiate d’un financement climatique nouveau, additionnel et non générateur de dette pour l’adaptation, l’atténuation et les pertes et dommages, bien au-delà de la promesse non tenue de 100 milliards de dollars par an, qui réponde de manière adéquate aux besoins du Sud.

5. La reconnaissance de l’existence d’une dette climatique, qui s’ajoute à une dette historique, financière, écologique et sociale, que le Nord doit au Sud. Cette reconnaissance devrait conduire à des réparations structurelles et financières, ainsi qu’à une restauration écologique, à la suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles, à la fin de l’extractivisme et au passage à des modes de production, de distribution et de consommation décarbonisés.

6. Démocratiser les processus de prêts et d’emprunts souverains en garantissant la transparence, la responsabilité et la représentation. Les États doivent également être tenus responsables des décisions et des dépenses liées à la dette, qui finissent souvent par bénéficier au secteur privé et aux entreprises, au détriment des droits humains et du bien-être de la population et de la planète.

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